儲(chǔ)能是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和能源革命的關(guān)鍵支撐技術(shù)。特別是隨著可再生能源規(guī)模逐漸增加，可再生能源將逐步成為我國(guó)的主體能源，而可再生能源與生俱來(lái)的間歇性、不穩(wěn)定性、周期性等特點(diǎn)，迫切需要發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。儲(chǔ)能已被公認(rèn)為是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、保障我國(guó)能源安全的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)。

2017年四部委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào)），有效促進(jìn)了“十三五”期間我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)新型儲(chǔ)能（除抽水蓄能外的新型電儲(chǔ)能技術(shù)）發(fā)展取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過(guò)渡。

同時(shí)，我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)仍然存在國(guó)家層面宏觀規(guī)劃缺乏、備案和并網(wǎng)管理流程不明確不規(guī)范、長(zhǎng)期性穩(wěn)定性激勵(lì)政策缺乏、建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行不銜接不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問(wèn)題。迫切需要出臺(tái)新的“十四五”階段的新型儲(chǔ)能指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括六個(gè)部分，暨總體要求、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、完善政策機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體包括共14項(xiàng)任務(wù)。主要可以劃分為兩大部分，暨總體要求和主要任務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和和主要目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，將發(fā)展新型儲(chǔ)能作為支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要舉措，以政策環(huán)境為有力保障，以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托，以技術(shù)革新為內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展；創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動(dòng)；政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)；規(guī)范管理、完善標(biāo)準(zhǔn)四大原則。明確了到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)?；緷M足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求，成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的第二部分為主要任務(wù)，主要包括五個(gè)方面：一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能多元發(fā)展；二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，壯大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系；三是完善政策機(jī)制，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境；四是規(guī)范行業(yè)管理，提升建設(shè)運(yùn)行水平；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障工作。

一是提出了十四五發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。特別是明確提出了2025和2030年的具體發(fā)展目標(biāo)，暨到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求，成為能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一，這是國(guó)家層面首次明確提出量化的儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二是給出了加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。在包括規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、政策機(jī)制、行業(yè)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)“十四五”乃至“十五五”我國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)和依據(jù)。為后繼地方政策以及細(xì)則性政策出臺(tái)提供了方向性指導(dǎo)。

三是首次明確了多項(xiàng)具體舉措，將有力推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展儲(chǔ)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、堅(jiān)持儲(chǔ)能多元化技術(shù)創(chuàng)新與示范、明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位、健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制、明確儲(chǔ)能備案并網(wǎng)流程、健全儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系等，均是直面行業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出的、行業(yè)期待的有力舉措。

四是明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障的主體責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決重大問(wèn)題；各省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)分解落實(shí)新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，制定新型儲(chǔ)能發(fā)展方案；同時(shí)鼓勵(lì)各地開(kāi)展先行先試，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)和重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范；逐步建立儲(chǔ)能閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作；督促地方明確新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，有效提升安全運(yùn)行水平。