政策解讀
當(dāng)前,政策和市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段,儲(chǔ)能在未來(lái)我國(guó)能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯,面對(duì)儲(chǔ)能商業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展的需求,儲(chǔ)能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)積極引導(dǎo)儲(chǔ)能政策和市場(chǎng)環(huán)境的改善。自2020年3月起,中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲(chǔ)能直接支持政策信息,望各方與儲(chǔ)能聯(lián)盟一同探討,推動(dòng)政策研究工作,期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲(chǔ)能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺(tái)。
今年7月,國(guó)家能源局正式印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)科技創(chuàng)新(儲(chǔ)能)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》(國(guó)能綜通科技﹝2020﹞69號(hào)),前期研究歷時(shí)多年的國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目征集工作正式啟動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段,全面商業(yè)化規(guī)?;l(fā)展的訴求極其強(qiáng)烈,要在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能商業(yè)化初期向全面商業(yè)化發(fā)展的過(guò)渡,仍需要產(chǎn)業(yè)政策的配套扶持。經(jīng)過(guò)近五年的加速儲(chǔ)備,我國(guó)“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)”在技術(shù)裝備多元化、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制配套、保障措施落地等方面取得了一定進(jìn)展和突破,為“十四五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做足了準(zhǔn)備,但仍需通過(guò)項(xiàng)目示范消除技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn),超前布局配套保障措施以引導(dǎo)儲(chǔ)能可持續(xù)發(fā)展,避免“事后監(jiān)管”和全面“踩剎車”的情況出現(xiàn)。此次項(xiàng)目示范征集以穩(wěn)為主,納入示范評(píng)審范疇的項(xiàng)目需具備一定規(guī)?;A(chǔ)和運(yùn)行時(shí)間積累,根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于首批科技創(chuàng)新(儲(chǔ)能)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的公示》,從26個(gè)省市自治區(qū)申報(bào)的96個(gè)項(xiàng)目中篩選出8個(gè)項(xiàng)目為首批科技創(chuàng)新(儲(chǔ)能)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
此次示范項(xiàng)目推介的目的并不僅僅為了“提名選秀”,在此發(fā)展階段才推動(dòng)示范項(xiàng)目征集工作,是為了更快推動(dòng)儲(chǔ)能向商業(yè)化應(yīng)用的過(guò)渡。下一步國(guó)家能源局還將做好項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管,分析總結(jié)各類儲(chǔ)能項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體和商業(yè)模式,更重要的是要推動(dòng)政策和市場(chǎng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的全面匹配。
本月,江蘇省率先釋放了價(jià)格“信號(hào)”。在向現(xiàn)貨市場(chǎng)過(guò)度的階段,儲(chǔ)能市場(chǎng)主體雖然寄希望于靈活價(jià)格機(jī)制的形成,但也忌憚?dòng)陔娏κ袌?chǎng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn),至少目前來(lái)看,儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商尚不完全具備預(yù)判電力市場(chǎng)供需和價(jià)格的能力,儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨能量市場(chǎng)交易仍是“紙上談兵”。固定峰谷價(jià)差收益也許是儲(chǔ)能發(fā)展過(guò)程中,所經(jīng)歷的最保險(xiǎn)的商業(yè)投資格局。江蘇省發(fā)展改革委在《關(guān)于江蘇電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提及進(jìn)一步降低谷期電價(jià)并拉大峰谷價(jià)差。同月,浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于浙江電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,在降低大工業(yè)用電成本基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低谷段電價(jià),拉大峰谷價(jià)差,且增設(shè)季節(jié)性電價(jià)以引導(dǎo)用戶合理用電。山東發(fā)展改革委同期印發(fā)《關(guān)于山東電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段進(jìn)行調(diào)整,其中12:00-13:00由平段電價(jià)調(diào)整為低谷電價(jià),11:00-11:30由峰段電價(jià)調(diào)整為平段電價(jià),這也與現(xiàn)貨市場(chǎng)各時(shí)段供需關(guān)系掛鉤,與新能源發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)系緊密。湖北發(fā)展改革委印發(fā)《湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,在完善峰谷時(shí)段的同時(shí)還增設(shè)尖峰電價(jià),并調(diào)整峰谷價(jià)差。
當(dāng)前,若真實(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本確如現(xiàn)有儲(chǔ)能市場(chǎng)報(bào)價(jià)之低,用戶側(cè)儲(chǔ)能峰谷價(jià)差套利商業(yè)模式可再現(xiàn)火熱,各省拉大峰谷價(jià)差實(shí)則也釋放了積極的價(jià)格“信號(hào)”。市場(chǎng)已對(duì)現(xiàn)有峰谷價(jià)差體系調(diào)整期待已久,未來(lái)各省峰谷價(jià)差必將趨于合理,且將適應(yīng)新能源規(guī)模化發(fā)展下的電力系統(tǒng)運(yùn)行需要,并將與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制掛鉤。此外,江蘇省能監(jiān)辦正式印發(fā)了《江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》文件,用戶側(cè)資源可參與系統(tǒng)輔助服務(wù),交易規(guī)則細(xì)化了用戶調(diào)峰基準(zhǔn)線,明確了所有市場(chǎng)化用戶按實(shí)際用電量分?jǐn)偟拈L(zhǎng)效工作思路。在江蘇已有需求響應(yīng)資源調(diào)用基礎(chǔ)上,還應(yīng)避免用戶調(diào)峰輔助服務(wù)與需求響應(yīng)的重復(fù)調(diào)用和重復(fù)支付問(wèn)題,做好需求響應(yīng)、用戶調(diào)峰和現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接。
11月,貴州能源局印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2021年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃的通知》,提出在送出消納受限區(qū)域,計(jì)劃項(xiàng)目需配備10%的儲(chǔ)能設(shè)施,這也是南方電網(wǎng)區(qū)域首次明確提出可再生能源配置儲(chǔ)能需求。
繼廣東、福建等地政策提出支持“光儲(chǔ)充”一體化電站建設(shè)思路后,合肥市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出“探索新能源汽車、充換電站、儲(chǔ)能站與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)的示范應(yīng)用,鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)充放”(分布式光伏-儲(chǔ)能系統(tǒng)-充放電)多功能綜合一體站”。未來(lái),面對(duì)新能源汽車的普及和規(guī)?;焖俪潆娦枨蟮募ぴ觯槍?duì)充電站配電增容和用戶節(jié)省電費(fèi)支出的需求,“儲(chǔ)充”和“光儲(chǔ)充”一體化項(xiàng)目將成為新能源汽車充換電站的主要配套應(yīng)用形式。但目前來(lái)看,由于部分充電站充電飽和度不高,其運(yùn)營(yíng)效益不佳,增上光儲(chǔ)項(xiàng)目的需求并不強(qiáng)烈,而公共服務(wù)車輛充電區(qū)域和免費(fèi)停車區(qū)域則成為此類項(xiàng)目的首選。未來(lái),充換電站儲(chǔ)能資源和可集成優(yōu)化調(diào)度的新能源汽車電池資源,其充放電行為可被調(diào)整并為電力系統(tǒng)提供高附加值服務(wù),形成充放雙向服務(wù)的互動(dòng)局面。