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    政策解讀

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    5月儲能政策月報 | 明確提出建立儲能價格機制 示范項目再掀區(qū)域熱潮
    在 2021-06-18 發(fā)布


    編者按：當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進入“十四五”發(fā)展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯，面對儲能商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的需求，儲能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會員企業(yè)積極引導(dǎo)儲能政策和市場環(huán)境的改善。自2020年3月起，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯(lián)盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺。


    【儲能直接支持政策2021年5月報】
    明確提出建立儲能價格機制 示范項目再掀區(qū)域熱潮


    4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，5月在國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》中，明確提出“落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”的行動思路，這是國家政策文件中首次明確提出建立新型儲能價格機制。結(jié)合兩份文件來看，參照抽水蓄能電價建立新型儲能價格機制，尤其對獨立儲能電站的投資、運營影響重大。
    《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》中明確了抽蓄對電力系統(tǒng)各項輔助服務(wù)的價值，明確以市場競爭的方式形成電量電價，容量電價納入輸配電價進行回收，但不作為輸配電價的組成部分，不計入輸配電價成本的原則。同時，《意見》提出抽水蓄能電站在市場中獲得的收益在核定容量電價時相應(yīng)扣減，并允許抽水蓄能電站保留20%參與市場獲得的收益予以激勵，體現(xiàn)了市場化改革的導(dǎo)向。對標(biāo)抽蓄，新型電力儲能目前可以參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場，雖然在部分區(qū)域的輔助服務(wù)市場中可以盈利，但是由于缺乏完善的儲能電價和市場機制，難以獲得相對穩(wěn)定、合理的收益。因此，雖然《意見》還不是抽水蓄能的定價辦法，但是已經(jīng)為儲能的電價政策明確了原則和思路，未來結(jié)合電力體制的改革及電力市場的逐步完善，我們相信十四五期間一定能夠建立合理的儲能價格機制。
    5月7日，山東省能源局啟動儲能示范項目申報工作，參照3月份山東發(fā)布的《儲能實施意見》，儲能示范項目一方面通過參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場獲得收益，另一方面是獲得優(yōu)先發(fā)電量計劃，同時結(jié)合山東新建新能源場站，不低于10%比例配建或租賃儲能設(shè)施的原則，在新能源場站優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先調(diào)用等方面可以獲得傾斜。通過示范項目公示名單了解到，目前共有5個調(diào)峰類項目、2個調(diào)頻類項目，總規(guī)模510MW/841MWh的儲能項目納入到示范。按目前政策條件，調(diào)峰類項目的收益主要取決于電站的調(diào)用次數(shù)，優(yōu)先發(fā)電量計劃需要和發(fā)電企業(yè)進行綁定，儲能電站難以獨立核算此部分收益，因此此次示范項目投資方以發(fā)電企業(yè)為主，僅一項是由國網(wǎng)山東省綜合能源進行投資。聯(lián)盟通過調(diào)研了解到，目前山東省調(diào)峰需求較大，十四五期間結(jié)合新能源的快速發(fā)展，亟需大容量、長時儲能作為靈活性資源，并有望將系統(tǒng)爬坡、備用納入到輔助服務(wù)市場中，將制定現(xiàn)貨市場運行期間和非運行期間調(diào)峰價格的補償機制。近期發(fā)布的《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》中，將儲能作為培育壯大的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，期待通過山東電力市場的不斷完善，帶動山東儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
    浙江省監(jiān)管辦發(fā)布的《浙江省第三方獨立主體參與電力輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》，是國內(nèi)首個第三方獨立主體參與輔助服務(wù)市場的政策，對比之前華北等地出臺的政策，第三方獨立主體可以參與一次、二次調(diào)頻，調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等多項輔助服務(wù)品種，并明確了各項補償價格。結(jié)合近期浙能蕭山電廠儲能電站一期50MW/100MWh的招標(biāo)公告，蕭山儲能電站計劃在今年9月投運，將作為獨立主體參與浙江輔助服務(wù)市場，該項目為有效利用退役電廠改造儲能電站探索新的商業(yè)模式。浙江政策進一步深化了輔助服務(wù)市場的改革，明確了市場化用戶分攤輔助服務(wù)費用的方式，并在結(jié)算費用的賬單中列出，同時列出了儲能用戶基線負荷計算方法。
    除上述政策外，國家科技部正式發(fā)布了《“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點專項2021年度項目申報指南》，圍繞科技部重點研發(fā)專項，電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)、科研院所各自組隊，展開了激烈的競爭，爭取在“十四五”期間占領(lǐng)儲能技術(shù)創(chuàng)新的制高點。
    國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》的通知，結(jié)合儲能學(xué)科建設(shè)，強調(diào)布局儲能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，并與“雙一流”建設(shè)相結(jié)合，自2021年將給與中央預(yù)算撥款，對儲能學(xué)科建設(shè)給與政策和經(jīng)費的保障，該政策為儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家能源局、國家林業(yè)和草原局八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動儲能在自貿(mào)區(qū)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的試點應(yīng)用。可以與源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源利用項目相結(jié)合，與自貿(mào)區(qū)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，推動儲能多場景的應(yīng)用。并可以結(jié)合新建自貿(mào)區(qū)的用電、用能設(shè)施，與自貿(mào)區(qū)能源服務(wù)商展開合作。
    地方層面，寧夏、甘肅、山西、山東、河北等地，分別將儲能納入到“十四五”時期國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，以及促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策中，其中寧夏出臺了《關(guān)于加快促進自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》意見。可再生能源配置儲能仍是政策熱點，廣西、福建發(fā)布了各地的配置政策，其中廣西創(chuàng)新性的通過評分法的方式，對配置儲能給與較大的權(quán)重。


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    致讀者


    中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（以下簡稱儲能聯(lián)盟）是北京市一級社團法人，中國社會組織評估5A級社團，是中國第一個專注在儲能領(lǐng)域的非營利性國際行業(yè)組織。儲能聯(lián)盟致力于通過影響政府政策的制定和儲能應(yīng)用的推廣促進儲能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。儲能聯(lián)盟聚集了優(yōu)秀的儲能技術(shù)廠商、新能源產(chǎn)業(yè)公司、電力系統(tǒng)以及相關(guān)領(lǐng)域的科研院所和高校，覆蓋儲能全產(chǎn)業(yè)鏈各參與方。儲能聯(lián)盟在協(xié)同政府主管部門研究制定中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、確定中遠期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、整合產(chǎn)業(yè)力量推動建立產(chǎn)業(yè)機制等工作中，發(fā)揮著舉足輕重的先鋒作用。
    中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟通過年度白皮書、系列專題研究報告、中英文月刊、論壇、研討會等方式向業(yè)界展示儲能產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展動向和趨勢，加強業(yè)內(nèi)交流，共同推動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    對相關(guān)政策有任何疑問，可咨詢中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作人員，聯(lián)盟將盡力做好解答和意見反饋工作，并力求與能源領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作共同開展儲能政策研究工作，聯(lián)盟將搭建政策對接平臺，在做好行業(yè)主管部門政策研究支撐工作的同時，為會員企業(yè)提供政策解讀服務(wù)和項目服務(wù)。
    政策研究聯(lián)系人：副秘書長 李臻 18600285515
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