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    政策解讀

    首頁(yè) 政策推動(dòng) 政策解讀 文章詳情
    11月儲(chǔ)能政策月報(bào) | 電網(wǎng)代購(gòu)電峰谷價(jià)差縮小,用戶側(cè)儲(chǔ)能遇波動(dòng)
    在 2021-12-27 發(fā)布

    11月,儲(chǔ)能政策頻繁出臺(tái),從國(guó)家到地方與儲(chǔ)能相關(guān)的政策有40余項(xiàng)發(fā)布或征求意見,涉及市場(chǎng)交易規(guī)則、電價(jià)機(jī)制、直接資金補(bǔ)貼及建設(shè)規(guī)劃等方面,中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟對(duì)本月儲(chǔ)能政策進(jìn)行了梳理解讀,希望與業(yè)界同仁共同交流探討。




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    電網(wǎng)代購(gòu)電峰谷價(jià)差縮小,用戶側(cè)儲(chǔ)能遇波動(dòng)

    自今年7月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》以來(lái),全國(guó)各地相繼制定完善分時(shí)電價(jià)政策,拉大峰谷價(jià)差引導(dǎo)用戶有序錯(cuò)峰用電。對(duì)于用戶側(cè)儲(chǔ)能來(lái)說(shuō),峰谷價(jià)差套利是最主要的盈利模式之一,拉大峰谷價(jià)差將帶來(lái)更大利潤(rùn)空間。
    11月,江西、天津、山西、山東、安徽等10余個(gè)地區(qū)陸續(xù)發(fā)布分時(shí)電價(jià)政策,大部分地區(qū)的峰谷電價(jià)在平段基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)50%-60%,尖峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。其中浮動(dòng)比例最大的是安徽省,高峰電價(jià)上浮81.3%,低谷電價(jià)下浮58.5%,尖峰在高峰基礎(chǔ)上上浮20%,初步測(cè)算最大峰谷價(jià)差將達(dá)到0.9/kwh左右。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的測(cè)算,若用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)一天兩充兩放,峰谷價(jià)差在0.6元/kwh以上,可以基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。
    10月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》后,據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟跟蹤分析,近期26個(gè)省電網(wǎng)企業(yè)相繼發(fā)布了12月電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià),代購(gòu)電價(jià)格在0.2513—0.5044元/kwh不等,加上輸配電價(jià)和政府性基金及附加后,其峰谷價(jià)差普遍比之前發(fā)布的分時(shí)電價(jià)價(jià)差要小。以北京為例,原分時(shí)電價(jià)最大峰谷價(jià)差為1.11/kwh,而12月的電網(wǎng)代購(gòu)電最大價(jià)差僅為0.63/kwh左右,峰谷價(jià)差縮小了0.48元,價(jià)差的大幅縮小,直接導(dǎo)致用戶側(cè)儲(chǔ)能基本無(wú)利可圖。而從全國(guó)來(lái)看,北京的現(xiàn)象不是少數(shù),各省電網(wǎng)公司發(fā)布的代購(gòu)電價(jià)格除浙江、上海、福建三個(gè)省份以外,其他省份代購(gòu)電價(jià)格均不同程度的出現(xiàn)了峰谷價(jià)差明顯縮小的現(xiàn)象(具體請(qǐng)見附表1)。
    附表1:

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    結(jié)合《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,及11月國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局共同制定了最新版《售電公司管理辦法》,明確工商業(yè)用戶將全部進(jìn)入電力市場(chǎng)的改革思路,電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電是過(guò)渡時(shí)期的方式,同時(shí)體現(xiàn)電網(wǎng)對(duì)不適宜進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶的一種兜底保障,而非借代購(gòu)電與市場(chǎng)爭(zhēng)利。

    在現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地區(qū),合理、靈活的分時(shí)電價(jià)政策有助于通過(guò)價(jià)格手段調(diào)節(jié)負(fù)荷側(cè)日益拉大的峰谷,是有效的系統(tǒng)平衡的手段。若因?yàn)殡娋W(wǎng)代購(gòu)電而縮小峰谷價(jià)差則有悖于國(guó)家政策的思路,不利于形成合理競(jìng)爭(zhēng)的售電市場(chǎng),不利于儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興技術(shù)的應(yīng)用。
    因此,我們建議應(yīng)貫徹電網(wǎng)代購(gòu)電與分時(shí)電價(jià)協(xié)同的政策思路,在現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地方,電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶代理購(gòu)電合同未形成有效分時(shí)信號(hào)的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策規(guī)定的時(shí)段劃分及浮動(dòng)比例執(zhí)行。應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式形成價(jià)格,電網(wǎng)企業(yè)以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)出清,避免將優(yōu)先發(fā)電電量作為低價(jià)的來(lái)源,且代購(gòu)電價(jià)中還應(yīng)包含偏差電費(fèi)。此外,應(yīng)形成合理的峰谷價(jià)格計(jì)算方法,峰谷電價(jià)應(yīng)在電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)+輸配電價(jià)+附加基金的基礎(chǔ)上按比例浮動(dòng),若僅在電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)的基礎(chǔ)上按比例計(jì)算峰谷電價(jià),則最終的電價(jià)峰谷差值將縮小。
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    輔助服務(wù)政策持續(xù)發(fā)布,省間交易有助儲(chǔ)能發(fā)展


    本月,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同能源局,同意國(guó)家電網(wǎng)公司開展省間電力現(xiàn)貨交易。華中能監(jiān)局和華東能監(jiān)局分別發(fā)布儲(chǔ)能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易規(guī)則,并允許儲(chǔ)能電站參與省間調(diào)節(jié),為儲(chǔ)能創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇。

    22日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》稱,原則同意由國(guó)家電力調(diào)度中心會(huì)同北京電力交易中心有限公司按照《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》組織實(shí)施。省間電力現(xiàn)貨交易覆蓋國(guó)網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)全部省間交易,參與主體覆蓋所有電源類型。省間電力現(xiàn)貨交易啟動(dòng)后,將有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力,通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力余缺互濟(jì),促進(jìn)清潔能源大范圍消納,為儲(chǔ)能提供了更多的市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)。
    23日,華中能監(jiān)局發(fā)布《新型市場(chǎng)主體參與華中電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則(試行)》,文件中明確提出華中區(qū)域內(nèi)包括儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車充電樁、虛擬電廠及負(fù)荷側(cè)各類可調(diào)節(jié)資源在內(nèi)的新型市場(chǎng)主體,可參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié),并通過(guò)提供省間調(diào)峰輔助服務(wù)從相關(guān)省間電能量交易中獲取價(jià)差。本規(guī)則試行3年,初期從培育市場(chǎng)角度考慮,最大可提供調(diào)峰能力低于20兆瓦的新型市場(chǎng)主體,可作為市場(chǎng)統(tǒng)一出清價(jià)格的接受者,優(yōu)先成交。新型市場(chǎng)主體優(yōu)先滿足省內(nèi)調(diào)峰需求,在市場(chǎng)運(yùn)行日的低谷時(shí)段(23:00-06:00)、腰荷時(shí)段(12:00-16:00)可參與省間調(diào)峰輔助服務(wù)交易。新型市場(chǎng)主體獨(dú)立參與或以聚合方式參與市場(chǎng),可提供的單次調(diào)節(jié)容量應(yīng)不小于2.5兆瓦時(shí),最大調(diào)節(jié)功率應(yīng)不小于5兆瓦。
    30日,華東能監(jiān)局發(fā)布關(guān)于公開征求《華東電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(修訂稿)》意見的公告,公告中提出調(diào)峰能力不低于額定容量50%的30萬(wàn)千瓦及以上的抽水蓄能機(jī)組及電化學(xué)儲(chǔ)能電站可以參與華東電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。按照日前96點(diǎn)調(diào)峰(充電)“電力-電價(jià)”曲線進(jìn)行申報(bào),申報(bào)電力的最小單位為50兆瓦。出清結(jié)算采用統(tǒng)一邊際電價(jià)出清機(jī)制,每個(gè)時(shí)段申報(bào)電價(jià)由高到低排序,直至滿足該時(shí)段負(fù)備用需求,最后中標(biāo)的申報(bào)電價(jià)為最終出清電價(jià)。對(duì)于消納購(gòu)入調(diào)峰輔助服務(wù)費(fèi)用的電化學(xué)儲(chǔ)能電站,要按照一定比例參與費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>
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    直接補(bǔ)貼力度持續(xù)加碼,激勵(lì)儲(chǔ)能投資建設(shè)

    11月,寧夏回族自治區(qū)、蘇州市吳江區(qū)以及浙江省三地相繼發(fā)布儲(chǔ)能直接補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼力度持續(xù)加碼,將極大提高企業(yè)投資積極性。


    寧夏發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》指出,在吳忠市、中衛(wèi)市及寧東基地建設(shè)一批新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目,原則上每個(gè)地區(qū)儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)3個(gè),每個(gè)地區(qū)項(xiàng)目總規(guī)模不超過(guò)300MW/600MWh,要求試點(diǎn)項(xiàng)目于明年9月30日之前建成并網(wǎng)。項(xiàng)目評(píng)選按照先到先得原則,由各地區(qū)于明年11月底擬定試點(diǎn)項(xiàng)目名單上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。入選的儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目可享有2022、2023年度0.8元/kwh的調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償,每年調(diào)用完全充放電次數(shù)不低于300次,并在輔助服務(wù)市場(chǎng)中不考慮價(jià)格排序,優(yōu)先調(diào)用。

    按照上述補(bǔ)貼方式測(cè)算,每個(gè)地區(qū)每年最多可以獲得約1.4億元補(bǔ)償(800元/MWh×300次×600MWh=1.4億元),補(bǔ)償力度在調(diào)峰市場(chǎng)中最高,但是經(jīng)測(cè)算,若儲(chǔ)能電站僅參與調(diào)峰市場(chǎng),仍難以具備經(jīng)濟(jì)性,而寧夏的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)模較小,調(diào)頻需求不大,儲(chǔ)能若想獲得較好的收益,還需要參與更多的市場(chǎng)交易品種。

    蘇州市吳江區(qū)發(fā)布的《分布式光伏規(guī)?;_發(fā)實(shí)施方案的通知》提出,對(duì)實(shí)際投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目,按照實(shí)際放電量給予運(yùn)營(yíng)主體補(bǔ)貼0.9元/kwh,補(bǔ)貼2年放電量。若按照10MW/40MWh儲(chǔ)能系統(tǒng),每天兩充兩放進(jìn)行測(cè)算,理想狀態(tài)下每年可獲得運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼近2000萬(wàn)元持續(xù)兩年,項(xiàng)目收益較為可觀,較好地激勵(lì)補(bǔ)貼將直接推動(dòng)吳江區(qū)分布式光伏與儲(chǔ)能的發(fā)展,也將吸引更多相關(guān)企業(yè)投資落地。

    浙江省發(fā)布《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見》,文件明確提出,2021-2023年全省建成并網(wǎng)1GW新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目,十四五期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2GW左右新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。過(guò)渡期間,給予年利用小時(shí)數(shù)不低于600小時(shí)的調(diào)峰項(xiàng)目3年容量退坡補(bǔ)貼(200元、180元、170元/千瓦·年);聯(lián)合火電機(jī)組調(diào)頻的示范項(xiàng)目,Kpd值>0.9的按儲(chǔ)能容量每月給予20萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦調(diào)頻獎(jiǎng)勵(lì)一定用煤量指標(biāo)。此外,非市場(chǎng)情況下,調(diào)峰項(xiàng)目的充放電損耗電量暫納入全省電網(wǎng)線損統(tǒng)計(jì)范疇。在目前浙江政策的支持下,獨(dú)立儲(chǔ)能電站僅參與調(diào)峰市場(chǎng)難以具備經(jīng)濟(jì)性,浙江的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)模較大,還需要綜合考慮調(diào)頻市場(chǎng)的收益。


    附表2:


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    綜上,我國(guó)各類電力市場(chǎng)建設(shè)在持續(xù)推動(dòng)中,有助于儲(chǔ)能獲取多重收益,但機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存,儲(chǔ)能是否能夠真正通過(guò)市場(chǎng)交易獲益,還需要建立合理的市場(chǎng)規(guī)則,在市場(chǎng)改革的過(guò)程中,還需要各類市場(chǎng)建設(shè)之間做好協(xié)同,避免由于政策的波動(dòng)帶來(lái)市場(chǎng)的不穩(wěn)定。同時(shí)儲(chǔ)能從業(yè)者也應(yīng)積極主動(dòng)參與規(guī)則設(shè)計(jì),了解市場(chǎng)運(yùn)行方式,優(yōu)化電站運(yùn)行策略,提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力,對(duì)市場(chǎng)變化形成合理預(yù)判。



    致讀者:


    中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)能聯(lián)盟)是北京市一級(jí)社團(tuán)法人,中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估5A級(jí)社團(tuán),是中國(guó)第一個(gè)專注在儲(chǔ)能領(lǐng)域的非營(yíng)利性國(guó)際行業(yè)組織。儲(chǔ)能聯(lián)盟致力于通過(guò)影響政府政策的制定和儲(chǔ)能應(yīng)用的推廣促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。聯(lián)盟在協(xié)同政府主管部門研究制定中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、確定中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、整合產(chǎn)業(yè)力量推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)機(jī)制等工作中,發(fā)揮著舉足輕重的作用。

    對(duì)相關(guān)政策有任何疑問(wèn),可咨詢中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作人員,聯(lián)盟將盡力做好解答和意見反饋工作,并與能源領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作共同開展儲(chǔ)能政策研究工作,為行業(yè)主管部門政策制定做好支撐工作,為會(huì)員企業(yè)提供政策解讀和咨詢服務(wù)。


    撰寫人:副秘書長(zhǎng) 李臻、政策研究經(jīng)理 張佳寧
    聯(lián)系方式:010-65667069-808




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