聯(lián)盟觀點(diǎn)
政策數(shù)據(jù)概覽
根據(jù)CNESA DataLink全球儲(chǔ)能數(shù)據(jù)庫(kù)的不完全統(tǒng)計(jì)，2024年5月份國(guó)家及地方共發(fā)布儲(chǔ)能相關(guān)政策100項(xiàng)，其中國(guó)家層面發(fā)布9項(xiàng)，區(qū)域?qū)用嫒A東、華中各發(fā)布政策1項(xiàng)，地方層面發(fā)布89項(xiàng)，主要分布在浙江（10）、廣東（8）、甘肅（7）、河南（6）、安徽（5）、江蘇（5）、內(nèi)蒙古（5）等27個(gè)地區(qū)。按重要性來(lái)看，非常重要類(lèi)47項(xiàng)，占比47%。
圖：各省5月政策發(fā)布熱力圖
圖：5月各類(lèi)政策影響程度占比
針對(duì)非常重要政策，按政策類(lèi)型看，補(bǔ)貼政策數(shù)量最多，為12項(xiàng)，其次是管理規(guī)范類(lèi)政策和發(fā)展規(guī)劃類(lèi)政策，各為7項(xiàng)。
圖：非常重要政策發(fā)布省份及數(shù)量
重點(diǎn)政策概述
國(guó)家層面
更新發(fā)展目標(biāo)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，到2025年底，全國(guó)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別超過(guò)6200萬(wàn)千瓦、4000萬(wàn)千瓦（40GW）。相較于2021年制定的3000萬(wàn)千瓦目標(biāo)提高了1000萬(wàn)千瓦。文件同時(shí)提出研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。
出臺(tái)兩項(xiàng)重要監(jiān)管政策。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步明確監(jiān)管實(shí)施主體和監(jiān)管對(duì)象，其中電力交易主體增加儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商。國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2024年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作的通知》，在6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)，對(duì)涵蓋電力規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、供應(yīng)保障全鏈條各環(huán)節(jié)的7項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)管，其中包括儲(chǔ)能項(xiàng)目送出工程等。
修訂電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，全文共分為11章、45條，內(nèi)容涵蓋市場(chǎng)成員、交易類(lèi)型與方式、電能計(jì)量、市場(chǎng)結(jié)算、系統(tǒng)安全、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管、信息披露、法律責(zé)任等內(nèi)容。
公開(kāi)征求鋰電池行業(yè)規(guī)范意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部電子信息司發(fā)布《公開(kāi)征求對(duì)鋰電池行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)》，對(duì)《鋰電池行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》《鋰電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公示需求側(cè)管理第六批參考產(chǎn)品（技術(shù)）擬入選目錄。工業(yè)和信息化部發(fā)布《全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第六批參考產(chǎn)品（技術(shù)）擬入選目錄公示》，海博思創(chuàng)、大秦?cái)?shù)字能源、奇點(diǎn)能源、緯景儲(chǔ)能、蘇州清陶、南京四象新能源、廣東迪度新能源、上海派能、零碳未來(lái)（重慶）等公司儲(chǔ)能產(chǎn)品（技術(shù)）入圍。
地方層面
新能源配儲(chǔ)類(lèi)
甘肅開(kāi)展鄉(xiāng)村分布式能源試點(diǎn)及新能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置。河西地區(qū)按照15%/4小時(shí)配置儲(chǔ)能設(shè)施，河?xùn)|地區(qū)按照10%/2小時(shí)配置儲(chǔ)能設(shè)施。此外，蘭州、張掖、慶陽(yáng)、隴南、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、華亭市也分別按照不低于項(xiàng)目規(guī)模的10%/2小時(shí)開(kāi)展第三批新能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置。
安徽省公布了2023年風(fēng)、光項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置中選結(jié)果，風(fēng)、光電項(xiàng)目承諾配置電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)容量占申報(bào)項(xiàng)目裝機(jī)容量的比例平均值分別達(dá)到44.5%、25.5%。
廣西省開(kāi)展2024年陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)，風(fēng)、光發(fā)電項(xiàng)目配置比例分別為20%/2小時(shí)和10%/2小時(shí)。并要求通過(guò)租賃形式配置儲(chǔ)能的項(xiàng)目，租賃合同有效期原則上不少于2年。
河南省開(kāi)展五類(lèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目報(bào)送。增量配電網(wǎng)類(lèi)不低于新能源規(guī)模15%配置集中式獨(dú)立儲(chǔ)能裝置；生產(chǎn)企業(yè)類(lèi)按照不低于新能源裝機(jī)功率的20%/2小時(shí)要求配置；整村開(kāi)發(fā)類(lèi)原則上應(yīng)按照不低于新能源裝機(jī)功率的50%/2小時(shí)配置；工業(yè)企業(yè)類(lèi)自行確定比例；農(nóng)村作坊類(lèi)不做強(qiáng)制配儲(chǔ)要求。
上海市2024年9月起新并網(wǎng)發(fā)電綠電交易企業(yè)需自建或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能調(diào)峰能力；存量新能源原則上給予3年豁免期。
補(bǔ)貼類(lèi)
浙江省為電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供總額約7.15億的資金補(bǔ)償，總規(guī)模不超過(guò)1.3GW。并按照2024年200元/kW·年；2025年180元/kW·年；2026年170元/kW·年逐年退坡。此外，浙江江山市、溫州市、麗水市等分別出臺(tái)了需求側(cè)補(bǔ)貼、迎峰度夏（冬）電力保供補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的補(bǔ)貼，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深圳市對(duì)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池、廢舊儲(chǔ)能電池高價(jià)值綜合利用示范項(xiàng)目，按照經(jīng)核定總投資的30%，給予最高1000萬(wàn)元資助。此外，深圳羅湖區(qū)也發(fā)布政策鼓勵(lì)資源聚合商建設(shè)資源聚合平臺(tái)接入深圳市虛擬電廠管理中心參與電網(wǎng)調(diào)控，將給與最高50萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
河南鄭州組織開(kāi)展2022、2023年度加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)，其中包括對(duì)儲(chǔ)能裝置的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
重慶市銅梁區(qū)對(duì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站按照設(shè)備投資額的5%每年給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼4年。此外用戶(hù)側(cè)項(xiàng)目按照每年實(shí)際放電量，連續(xù)3年給予項(xiàng)目投資方0.5元/千瓦時(shí)的資金補(bǔ)貼。
廣州市白云區(qū)在支持新型儲(chǔ)能制造業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多方面給與最高至1億元的獎(jiǎng)勵(lì)。
安徽省、上海市、山西省、江西省也出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)新型儲(chǔ)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補(bǔ)貼支持。
發(fā)展規(guī)劃政策
兩地發(fā)布產(chǎn)能規(guī)劃。四川省目標(biāo)到2027年釩電解液產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)立方米/年、電極材料產(chǎn)能達(dá)650萬(wàn)平方米/年、電堆產(chǎn)能達(dá)3GW/年、系統(tǒng)集成產(chǎn)能突破12GWh/年。內(nèi)蒙古到2025年，將初步構(gòu)建全區(qū)鋰產(chǎn)業(yè)鏈，鋰精礦產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)噸/年（折碳酸鋰當(dāng)量），磷酸鐵鋰正極材料52萬(wàn)噸/年，負(fù)極材料176.4萬(wàn)噸/年，電解液3萬(wàn)噸/年，隔膜15億平方米/年，電池29GWh/年，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到700億元。到2030年，鋰產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。
四地發(fā)布裝機(jī)規(guī)劃。山東省2024年新型儲(chǔ)能目標(biāo)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上；2025年新型儲(chǔ)能達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上，抽水蓄能在運(yùn)在建裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右；兩年新增智慧化新型儲(chǔ)能設(shè)施150萬(wàn)千瓦以上。內(nèi)蒙古2024年投產(chǎn)目標(biāo)：電源側(cè)4GW/16GWh，電網(wǎng)側(cè)2.5GW/13GWh；2025年投產(chǎn)目標(biāo)：電源側(cè)10GW/42GWh，電網(wǎng)側(cè)4.5GW/23GWh。蘇州市到2025年全市電網(wǎng)側(cè)新型獨(dú)立儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)千瓦。云南省到2025年，建成新型儲(chǔ)能200萬(wàn)千瓦以上。
電力市場(chǎng)類(lèi)
河南省將按照全年不低于350次的調(diào)用要求，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)做好獨(dú)立儲(chǔ)能電站的充放電管理，對(duì)條件具備的項(xiàng)目探索按日“兩充兩放”運(yùn)行，不得出現(xiàn)高電價(jià)充電、低電價(jià)放電的現(xiàn)象。
華東能源監(jiān)管局出臺(tái)長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)方案，并隨同下發(fā)了《長(zhǎng)三角省市間富余新能源消納互濟(jì)交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》、《長(zhǎng)三角省市間富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)。新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷可以獨(dú)立主體參與市場(chǎng)，也可以通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)。新型儲(chǔ)能容量應(yīng)為5MW/2h以上。
廣東電力交易中心發(fā)布《廣東電力市場(chǎng)現(xiàn)貨電能量交易實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》、《廣東電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電能量交易實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》、《廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》、《廣東電力市場(chǎng)信息披露管理實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》等一整套電力市場(chǎng)政策。獨(dú)立儲(chǔ)能可“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“保量不報(bào)價(jià)”參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)電能量交易。
河北南網(wǎng)通知開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)首次結(jié)算試運(yùn)行，時(shí)間段為2024.6.5-6.18，獨(dú)立儲(chǔ)能采取“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式參與市場(chǎng)。
湖南電力中心公開(kāi)征求虛擬電廠參與湖南電力市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)，提出虛擬電廠可調(diào)節(jié)容量不小于10兆瓦，連續(xù)響應(yīng)時(shí)間不低于1小時(shí)。虛擬電廠參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，暫不參與輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)?/strong>。
電價(jià)類(lèi)政策
兩省完善分時(shí)電價(jià)政策。江蘇省取消冬季早尖峰時(shí)段調(diào)整夏季晚尖峰時(shí)長(zhǎng)，每年7至8月，14:00-15:00和19:30-21:30，執(zhí)行夏季尖峰電價(jià)；12月至次年1月，18:00-20:00執(zhí)行冬季尖峰電價(jià)。河南省將全年高峰、平段、低谷浮動(dòng)比例統(tǒng)一調(diào)整為1.72:1:0.45，尖峰浮動(dòng)比例為高峰浮動(dòng)比例的1.2倍，同時(shí)優(yōu)化了時(shí)段劃分。
兩省出臺(tái)了結(jié)算相關(guān)政策。安徽省迎峰度夏（冬）期間獨(dú)立新型儲(chǔ)能調(diào)用結(jié)算放電電量?jī)r(jià)格執(zhí)行省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；充電電量不結(jié)算充電費(fèi)用，其中新能源配建改造和新能源租賃容量的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目充電電量按省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的60%結(jié)算。湖南省獨(dú)立儲(chǔ)能當(dāng)月度充放電收益≤0時(shí)，放電電費(fèi)金額一次性支付，當(dāng)月度充放電收益＞0時(shí)，月度結(jié)算先支付充電成本部分，次月支付充放電收益部分。
輔助服務(wù)類(lèi)
川渝區(qū)域明確10MW/2h以上的獨(dú)立儲(chǔ)能，可為系統(tǒng)提供輔助服務(wù)。獨(dú)立儲(chǔ)能支付費(fèi)用=∑出清中標(biāo)充電電量×（出清價(jià)格+省間輸電價(jià)格+ 服務(wù)需求方省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)輸電價(jià)格），由提供調(diào)峰輔助服務(wù)的獨(dú)立儲(chǔ)能向所在?。ㄊ校╇娋W(wǎng)企業(yè)支付。收入費(fèi)用=∑（出清中標(biāo)充電電量×充放電效率×放電價(jià)格）-支付費(fèi)用，由所在?。ㄊ校┱{(diào)度機(jī)構(gòu)結(jié)算對(duì)應(yīng)的省內(nèi)電能量費(fèi)用。
浙江省將第三方獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)填谷調(diào)峰費(fèi)用由用戶(hù)側(cè)與發(fā)電側(cè)按3:7分?jǐn)偙壤?/strong>共同分?jǐn)傉{(diào)整為全部由發(fā)電側(cè)分?jǐn)?/strong>。
管理規(guī)范類(lèi)
山東省明確集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作管理辦法，內(nèi)容包括組織形式、竟配程序、監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目管理等。其中明確允許企業(yè)集團(tuán)授權(quán)一家下屬公司參與競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，下屬公司應(yīng)取得企業(yè)集團(tuán)出具的唯一書(shū)面授權(quán)。
杭州市提出針對(duì)對(duì)新建、擴(kuò)建或改建的500千瓦且容量為500千瓦時(shí)及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程參照電力建設(shè)工程開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，屬于特殊建設(shè)工程的，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收；屬于其他建設(shè)工程的，實(shí)行備案抽查制度。
深圳市明確磷酸鐵鋰廢舊電池的濕法回收和回收后材料再生利用的技術(shù)規(guī)范。并公開(kāi)征求磷酸鐵鋰廢舊電池濕法回收技術(shù)規(guī)范的意見(jiàn)。
河南省公開(kāi)征求獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)，針對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能容量租賃，將支持在全省內(nèi)調(diào)配使用，不受區(qū)域限制。對(duì)集中式風(fēng)光項(xiàng)目，在本通知后未開(kāi)工的不再配建儲(chǔ)能設(shè)施，應(yīng)通過(guò)租賃方式配置儲(chǔ)能。
需求響應(yīng)類(lèi)
重慶市用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充換電站等電力用戶(hù)和虛擬電廠可參與電力需求響應(yīng)，需求響應(yīng)補(bǔ)貼基準(zhǔn)價(jià)格為25元/千瓦/次。此外，天津、福建、河北也出臺(tái)電力負(fù)荷管理細(xì)則，支持包括儲(chǔ)能在內(nèi)的響應(yīng)主體參與需求響應(yīng)。
示范項(xiàng)目類(lèi)
內(nèi)蒙古公布第二批電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目清單，共11個(gè)項(xiàng)目，110萬(wàn)千瓦裝機(jī)，總投資約81億元。2024年計(jì)劃投產(chǎn)90萬(wàn)千瓦，2025年計(jì)劃投產(chǎn)20萬(wàn)千瓦。其中，鋰電池儲(chǔ)能67.75萬(wàn)千瓦，壓縮空氣儲(chǔ)能20萬(wàn)千瓦，液流電池儲(chǔ)能21.25萬(wàn)千瓦，氫儲(chǔ)能1萬(wàn)千瓦。
安徽省組織申報(bào)虛擬電廠試點(diǎn)示范，參與虛擬電廠的儲(chǔ)能資源應(yīng)為省內(nèi)電源側(cè)、用戶(hù)側(cè)各類(lèi)分布式儲(chǔ)能設(shè)施，單個(gè)虛擬電廠的調(diào)節(jié)容量原則上不低于5000千瓦，參與需求響應(yīng)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)。
科技裝備類(lèi)
北京市發(fā)布新一代高安全性?xún)?chǔ)能設(shè)施新技術(shù)新產(chǎn)品。分別為：儲(chǔ)能全固態(tài)電池、儲(chǔ)能半固態(tài)電池、全釩液流電池電堆和鐵鉻液流電池電堆。
